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发稿时间:2021-03-16 01:02:29

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  文/章百家

  发于2021.3.15总第987期《中国新闻周刊》

  关于现存的国际秩序,我认为最大的问题是“它已经老了”;然而,要建立起一个新的秩序并非易事。我们所维护的管理现存国际秩序的主要机构及其规则,大多是70多年前设立的,基本是根据第二次世界大战之后重建世界的需要设计的。时过境迁,人们越来越感到在这方面需要一场改革。当冷战结束时,人们曾以为可以很快建立起一个国际政治经济新秩序,并提出过不少方案;但30多年过去了,我们看到的是旧秩序的逐步瓦解,我们仍然不清楚究竟能够建立起一个怎样的新秩序。

  我以为,要建立一个新的秩序或者对现存国际秩序进行改革,首先需要看清世界所发生的变化。这种变化可以分为两类:一类是比较传统的问题,另一类是新问题。实际上,这两类问题常常交织在一起,传统问题会包含许多新的因素,新问题的处理也会遇到传统观念和规则是否适用,等等。

  我们常谈及的国际力量对比的变化,既包括大国力量和大国关系的变化,也包括发展中国家力量整体上的增长。在大国中,以中国为例,过去从未发挥过像如今这样大的作用,而它和传统大国在历史、文化、意识形态特别是价值观等方面都有许多不同。与此同时,许多传统上被视作小国的国家,现在的经济力量、人口数量实际并不比历史上的那些大国差。这就意味着,大国对国际关系的主导作用和控制力会相对下降。

  新旧混杂的现象是普遍存在的。以贸易关系为例,过去人们在本国接触到的商品大多是单纯的国产或进口。但上世纪末,我去美国时,看到一个很有意思的现象,最物美价廉的东西,上面的标签常常写的是“美国设计,中国制造”,这就反映了产业链和贸易关系都在发生巨大变化。

  在考虑对国际秩序进行改革或重新设计时,人们往往依据的是旧经验,但旧经验往往并不能解决新问题。因此,在我们考虑未来的国际秩序时,必须有新的思考、新的创造,如果仅拘泥于以往的历史经验,我们就很可能被误导,会错失机会。我认为,当今世界,若有各国不同制度间的和平竞赛,或许是有益的。

  关于中国与现存国际秩序的关系。从上世纪70年代末进行改革开放以来,中国主要是现存秩序的受益方。今天,中国也仍然希望现存秩序的改革是有序的。作为参与国际秩序改革的大国,中国需要学习的地方很多,包括学习其他国家参与国际体系治理的经验等。客观地看,当前中国在经济方面的影响力有很大提升,但在制度和意识形态层面,影响仍很有限。在今后很长的一段时间里,中国既是国际秩序改革的重要参与者,同时又是一个学习者,参与的过程也是学习的过程。国际秩序和国际治理体系的改革需要世界各国的广泛合作,而良好的合作需要彼此间的学习。

  当然,新秩序的建立将是一个复杂的过程,需要合作,也不可避免地会充满各种力量的竞争与博弈。我们还不能确知未来的新秩序究竟怎样,但可以肯定,这种新秩序如能确立,必然要具有更大的兼容性,以适合于更多的参与者。和而不同,这样的世界难道不是很美妙吗?

  (作者系清华大学战略与安全研究中心学术委员、原中共中央党史研究室副主任)

  《中国新闻周刊》2021年第9期

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【编辑:姜雨薇】
来源:南方日报网络版  责编:热播